Existen diferentes puntos de vista sobre el concepto de política pública, André-Noél Roth (2002) nos hace una recopilación de algunos de ellos:
Heclo y Wildavsky (1974) “una
política pública es una acción gubernamental dirigida hacia el logro de
objetivos fuera de ella misma”.
Meny y Thoenig (1986) “acción
de las autoridades públicas en el seno de la sociedad…en un programa de acción
de una autoridad pública”.
Dubnick (1983) “está
constituida por las acciones gubernamentales –lo que los gobiernos dicen y lo
que hacen con relación a un problema o controversia–”.
Hogwood (1984) “ para que una
política pública pueda ser considerada como una política pública, es preciso
que en un cierto grado haya sido producida o por lo menos tratada al interior
de un marco de procedimientos, de influencias y de organizaciones
gubernamentales".
Muller y Surel (1998) “
designa el proceso por el cual se elaboran y se implementan programas de acción
pública, es decir dispositivos político-administrativos coordinados, en
principio, alrededor de objetivos explícitos”.
Velásquez, R. (2009) nos hace
un análisis de diversos conceptos de política pública y distingue diversas
fallas en algunas de ellas y propone su propio concepto. Algunas de las fallas
que identificó son las siguientes:
·
Definiciones con naturaleza normativa, que
exigen a las políticas publicas la búsqueda del interés común para que se
consideren como tales.
·
Aquellas que se alejan del interés común por
ser manejadas por grupos particulares, más aun así comenta que deben de
someterse al análisis de políticas públicas.
·
Definiciones incompletas que no incorporan
todos los elementos que las constituyen.
·
Definiciones muy generales e incompletas que
provocan que se consideren decisiones o acciones que no lo son.
La
definición que él propone es: “Política pública es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos
e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación
eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una
situación definida como problemática. La política pública hace parte de un
ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener”.
Esta última definición considero que es más completa dado a que
considera a la política como un proceso llevado a cabo por el sector público en
donde participan privados y sociedad como particulares, todo con el objeto de
solucionar una determinada situación. Con lo anterior se podría responder a las
preguntas del por qué se establecen políticas públicas y quién las plantea o
establece, que es en pocas palabras se realizan para solucionar o prevenir
problemas y las plantea el sector público.
En esta definición no específica a quien benefician, pero deben de
buscar el bien común; a pesar de que siempre existan perdedores y ganadores, se
debe de buscar un equilibrio entre estos dos y encontrar la solución más
adecuada a la situación.
Bibliografía:
Roth, A. (2002) Políticas públicas:
Formulación, implementación y evaluación. Colombia: Ediciones Aurora.
Velásquez, R. (2009) Hacia una nueva definición del concepto de
“Política Pública”. Desafíos, Bogotá, (20), 149-187.
Conclusión muy interesante. En efecto, la definición de Velázquez se aprecia completa. Por otro lado, posee un denominador común que comparte con el resto de definiciones: la prevalencia de una autoridad pública, entendida convencionalmente como el gobierno formal.
ResponderBorrarTodas las posturas se notan permeadas por la visión del gobierno tradicional, que en lo esencial se halla apartado de los actores sociales en el proceso de toma de decisiones.